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▲2026年9月17日《西江日报》第06版社会民生
夜深了，KTV的低频声穿墙而过，居民翻来覆去睡不着；可执法人员一测，分贝却达标。这样的“达标扰民”难题，曾让广宁一些群众苦恼不已。
如今，随着《中华人民共和国生态环境法典》（下称“法典”）施行，噪声污染认定从“唯超标”转向“实质损害”，明确即使未超标，只要未依法采取有效防控措施并持续干扰群众正常生活，也可能构成噪声污染。这让广宁县检察院此前的“不唯数据、看群众体感”做法，有了更明确的法律支撑。
声音分贝达标
投诉却居高不下
2025年5月，广宁县行政服务中心根据双方签订的“信息数据共享协作配合机制”，向广宁县检察院移送一宗公益诉讼线索：辖区一家KTV夜间噪声扰民，持续的声音扰动严重干扰周边居民作息。执法人员到场采用常规分贝仪检测后发现，数值在法定标准范围内，未发现超标情形，导致群众投诉的问题长期难以有效解决。
“噪声扰民”并非个例。根据当地12345政务服务热线数据显示，当年，关于KTV、酒吧等娱乐场所噪声扰民的投诉呈持续高发态势。
广宁县检察院依法立案调查，制发检察建议督促相关行政主管部门对违规经营场所开展查处整治。但经整改且监测数据全部达标后，群众对噪声的扰民投诉并未减少。
办案检察官吴文楚分析，造成“监测数据与体感不符”的核心症结，在于低频隐蔽噪声取证难、动态违规监管难。“KTV、酒吧等娱乐场所的扰民源头多为低频结构传声，通过墙体、梁柱等形成固体共振，产生持续的沉闷震感。”吴文楚告诉记者，此类噪声普通常规检测设备难以精准捕捉，容易出现监测数据与人体主观感受不一致的情况。
此外，娱乐场所的音量可实时人工调节，形成“检查监测时调低音量实现达标、日常营业调高音量造成扰民”的规避监管乱象，而传统“投诉—抽检—处罚”的线性监管模式，难以覆盖全天候经营场景。
不唯数据看体感
检察监督找病根
面对这一顽疾，广宁县检察院没有停留在“数据达标即结案”的惯性思维中，而是从群众实际感受出发，从检测方式、取证标准、认定依据、监管手段四个维度升级监督模式。
广宁县检察院第二检察部主任严小霞介绍，针对隐蔽性极强的低频结构传声污染，办案人员邀请县人大代表，在凌晨时分到投诉群众家中实地感受低频噪声，真切体会被扰群众深夜难眠的痛苦。
针对娱乐场所可调音量带来的监管时间差问题，该院探索运用在线监控、大数据等科技手段，实现噪声实时捕捉和精准取证。在认定标准上，该院建立“数据监测+体感核查+实地回访”的整改成效评估标准，以群众困扰彻底消除作为最终结案标尺。
“公益诉讼检察监督的效果，不能仅以制发了多少份建议、推动多少次行政处罚来衡量，最终要落到群众实实在在的感受上。”严小霞表示。
法典支撑有理据
为民探索底气足
广宁县的这些探索，与法典的精神高度契合。法典明确，噪声污染的认定不再“唯超标”，只要未依法采取有效防控措施产生噪声，进而干扰到他人正常生活，即可认定为污染。对广宁县检察院而言，这既是新支撑，也是对过去为民做法的肯定。
“我们以前坚持看群众体感、看实际困扰，现在法典把这个方向写得更明确了。”严小霞介绍，法典施行后，该院正对照新规，进一步细化低频噪声公益诉讼取证规范，将实践中行之有效的做法，用法律条文“校准”一遍，让检察监督更有底气。
与此同时，该院将依托此前与公安、生态环境、住建、城管等部门建立的常态化协调联动机制，对照法典中关于噪声防治的相关规定，推动相关职能部门规范“噪声扰民”的执法流程。其监督视角也将从个案纠偏，延伸至娱乐场所隔音设施运维、夜间营业时段管控、重点点位常态化巡查等前端环节，构建起“源头预防、过程监管、动态监测、闭环整改”的长效管控链条。
据统计，2025年1月至今，广宁县共收到娱乐场所噪声投诉225宗。通过检察监督各职能部门协同处置，推动这些噪声扰民问题得到了较好解决。广宁县检察院表示互联网股票配资，法典的施行让这条为民之路有了更坚实的法律支撑，该院将继续以群众安宁为标尺，还居民一个个安静的夜晚。
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